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626969cm开奖结果澳门架设代表履职“网络直通车”

发布时间:2021-06-17

  月换届以来,以“浙江人大代表履职服务平台”建设为抓手,在全国范围内率先走出了一条通过网络平台创新人大工作和代表履职方式的探索之路。

  借助履职平台,浙江各地人大闭会期间代表活动搞得有声有色,2013年全省共有6.5万名代表参与“关心母亲河溪”主题活动。摄影/蔡荣章

  2014年4月16日至17日,部分省市人大信息化专题座谈会在杭州召开。会上,浙江省人大常委会办公厅作的“浙江人大代表履职服务平台”情况介绍及平台演示,引起了参会代表的兴趣,并获得了全国人大常委会副秘书长李连宁的好评。

  党的十八届三中全会《决定》指出:“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”这既是对推动人民代表大会制度与时俱进的全新部署,也对做好新形势下人大代表工作提出了具体要求。

  浙江省人大常委会先行先试,自2013年1月换届以来,以“浙江人大代表履职服务平台”建设为抓手,在全国范围内率先走出了一条通过网络平台创新人大工作和代表履职方式的探索之路。

  人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大工作的基础工作。人大代表除了每年参加人代会外,大部分的履职时间都在闭会期间。

  从现状来看,闭会期间代表履职并不乐观。有人戏言,代表履职好比江河之水,在人代会这个“汛期”里波澜壮阔,一旦过了“汛期”,则就显得“风平浪静”。

  在信息技术高度发达的今天,网络技术已经影响到人们社会生活的方方面面。如何与时俱进,让网络技术与代表工作擦出“火花”,利用网络平台“跨越时空”的特点来缩短代表之间,代表与人大常委会、“一府两院”之间的距离,破解闭会期间代表履职难题,提高人大工作质量和工作效率,成为摆在各级人大面前的一项重要课题。

  根据省人大常委会党组书记、副主任茅临生提出的“顺应时代发展潮流、积极利用信息技术创新人大工作”要求,2013年2月,浙江省人大常委会办公厅和代工委着手开展调研。

  “调研小组通过召开座谈会,走访基层人大和人大代表,征集意见等形式,明确各方需求,反复技术论证,提出了依托互联网建立服务平台的构想。”浙江省人大常委会办公厅信息中心承担起了履职服务平台技术方案设计工作。信息中心主任倪永军告诉记者,根据“统一规划、分步实施、由简入难、以用促建”的建设原则,服务平台由省人大机关规划和投资建设,全省各级人大代表、人大常委会和“一府两院”共同使用。

  “打个比方,省人大搭建的服务平台就像是‘淘宝网’,各级人大可以在上面开‘网店’,为对应范围内的人大代表提供服务。”倪永军说。

  2013年3月,省人大机关完成了履职服务平台技术方案设计。服务平台规划为代表履职服务和联系人民群众两个子系统,两个子系统访问权限相互独立,后台数据共享。服务平台建设分两个阶段,第一阶段开发建设代表履职服务子系统。

  2013年5月,代表履职服务子系统建设完成,经过安全等级保护测评后,在嘉兴市、海宁市和丁桥镇三地率先试运行。8月,开始在全省各级人大代表、人大和“一府两院”机关推广使用。

  “服务平台的开通与建设,是信息化时代创新人大工作和代表履职方式的新举措,加强了人大与代表的联系和服务,搭建了人大代表和‘一府两院’的联系渠道,拓宽了了解基层人大和社情民意的途径,为我省各级人大代表反映民情、知情知政、学习交流提供了一个很好的平台。”2014年4月16日上午,在杭州举行的部分省市人大信息化专题座谈会上,茅临生说。

  登陆“浙江人大代表履职服务平台”,现已成为浙江各级人大代表和人大机关工作人员日常工作中的一部分。“目前,履职平台使用进展情况良好,基本达到了‘三个实现’。”浙江省人大常委会代工委代表联络处处长陈岩军告诉记者。

  首先是实现了代表使用的全员化。截至2014年4月,服务平台注册用户已近10万人,基本实现在浙全国、省、市、县、乡五级人大代表和人大机关干部全覆盖。

  其次是实现了代表使用的全方位。通过履职平台设置的“工作信息”“议案建议”“代表履职”“网络交流”“资料库”“电子文档”“我的平台”等7个栏目,代表可以及时了解各级人大和“一府两院”的重要工作信息;反映社情民情、提出意见和建议,加强与有关国家机关的联系和互动;提交代表议案、建议,推动人民群众关切问题的落实;经常性地接收人大重要工作文件、报告、通知,实现人大与代表的日常联络。据统计,截至2014年4月,仅平台向代表发送工作短信就达150多万条。

  第三是实现了代表使用的“全天候”。履职平台的便捷性使其正逐步成为代表履职的全天候工具。2013年8月至2014年4月,该平台的访问量超过了670万人次,平均每月84万人次。

  在省人大代表、杭州市江干区丁桥镇皋城村村民委员会副主任孙阳看来,履职平台给了她一个“小惊喜”。

  2013年和2014年的省人代会,她都是杭州团第三组的联络员,小组里的会议通知等都由她负责发送。履职平台启用前,所有通知都是她用手机一条条码好字后发出去的,“发短信发到手酸”。“现在方便多了,通过平台,只要勾选‘手机短信发送’按钮,就可以一次性发给组里所有的代表。”

  在2014年1月举行的浙江省十二届人大二次会议上,履职平台“大显身手”,成为代表们查阅会议资料、提交议案和建议、与其他代表相互交流的重要载体。

  考虑到代表准备议案、建议的需要,此次人代会还通过履职服务平台向代表推送“一府两院”及部门重要工作、重大事项、重点项目等信息,这为代表有针对性地提出议案、建议奠定了基础。据统计,浙江省十二届人大二次会议代表共提出议案、建议1107件,数量创历史最高,质量进一步提高。

  履职平台以其快速和便捷特点,提高了人代会的效率;巧妙的设计,则让代表们提交的议案、建议实现了全程“可视”办理。

  登陆履职平台,点击“议案建议”栏目下的“议案信息”按钮,以表格形式排列的“关于建议省人大尽快修订《浙江省人口与计划生育条例》的议案”等在内的15件议案信息映入眼帘。

  用鼠标点击议案名称,议案领衔人姓名、代表团名称、议案摘要等基本信息,分办时间、承办单位等分办信息,以及签收信息等,一一俱全。尤其引人注目的,是在页面顶端,以红、灰底纹显示的议案办理流程图。红、灰底纹,分别表示流程已处理、未处理。

  2014年4月22日13时45分,记者打开“关于建议省人大尽快修订《浙江省人口与计划生育条例》的议案”,流程图显示,该议案已过“起草”“代表团审核”“大会审核”“分办”“签收”等环节,进入“内部交办”状态。

  “这就像是淘宝网的物流程序,货送到哪里了,一目了然。”倪永军介绍说,代表只要登陆履职平台,就能够查询到自己提交的议案、建议“去哪儿了”。

  履职平台创新了代表履职方式,提高了代表履职积极性。闭会期间人大代表履职活动在浙江大地开展得“风生水起”,一幕幕“以时效促实效”的好戏轮番上演。

  出席浙江省十二届人大二次会议的黄佩佩、马慧、裘丽萍代表(从左到右),在平板电脑上通过履职平台查阅会议有关材料。摄影/蔡荣章

  一则帖子,9天时间,浏览887次,跟帖31条,让海宁市斜桥镇与桐乡市高桥镇之间的跨界流域水污染问题得到了解决。

  2013年11月7日,海宁市人大代表庄建平,斜桥镇人大代表魏明、张田坤联名在履职平台的“关心母亲河溪”主题下发布了题为“基层代表向省人大常委会茅主任问个事”的帖子,并配发了有关照片。

  帖子称,2013年10月25日,3位人大代表发现桐九公路南斜桥海宁与嘉兴桐乡交界的沙渚塘河段,流淌着大量发酸、发黄的污水,而“罪魁祸首”,是一家蔬菜食品有限公司。

  帖子于11月7日上午9时许发出,3个小时后嘉兴市人大和市环保局就在跟帖中表示已安排检查。4个小时后,茅临生发声:“嘉兴人大和环保局,很重视,已经主动回应,很好。”并提出建议,“河流跨界污染时上一级政府和部门应积极负责解决问题,县级之间矛盾由市解决,乡镇之间矛盾县要出来解决。”

  11月14日,嘉兴市环保局执法人员首次回应环保部门处理进度。11月15日,嘉兴市环保局局长吴海松回帖:“责令企业立即停止向外排污;要求企业进行废水治理,限期入网;责成当地政府加强监管,改善附近水环境。”

  当天,环保部门对该公司超标排污进行立案查处,处5万元罚款。至此,排污情况得到及时控制。

  2013年9月5日,我在这个平台上尝试发了一个建议,题目是《关于解决我省大学生普通话测试工作严重入不敷出现象的建议》,没想到发出10几分钟之后,就接到了办理单位的电话。”

  履职平台的时效性,让省人大代表徐波有感而发:“这是在我在任的第十一届和第十二届人大代表以来所提出所有建议中反应最快的了。所以,万分感谢省人大履职服务平台,不是搞形式做样子,而是真正起到了桥梁和督促的作用,践行了党的群众路线。”

  履职平台实现了代表工作从单边向互动转变,也进一步密切了人大和代表的联系。现在,无论是立法、监督选题的征集,还是立法工作中法规草案意见的征求,以及代表主题活动的开展,浙江省人大常委会都及时在履职平台上予以公布。

  在2013年开展的“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”主题活动中,浙江省人大常委会通过网络平台号召全省各级人大代表积极参与。活动期间,共有6.5万名人大代表参与,巡查河溪2.4万条(段),查明污染源3.1万多个,提出治理建议2.9万多条,各级人大汇总后交政府有关部门办理1.4万多件。

  当下,浙江省人大常委会正发动全省各级人大代表查找“不适应全面深化改革要求的法律法规条文”,得到了各级人大代表的积极回应。

  “通过履职平台,代表反映民意,政府及时跟进,推动实际问题解决,值得叫好!”“通过平台来表达民意,增强了代表履职的时效性,比以前更加直观、迅捷,发挥了人大代表覆盖面广的优势。”

  这是省人大与时俱进,踏准时代发展节拍的结果。如今,人们读报、看电视越来越少,社会信息大量来自网上,互联网已经成为民众政治、经济、文化、社会交流和日常生活相关服务的基本平台。

  “工欲善其事,必先利其器。”茅临生认为,推动人大工作理论创新和实践创新,必须主动顺应时代潮流,主动适应自媒体时代人大工作的新需要,积极主动地利用互联网独特优势,建立与群众无障碍沟通的新型工作平台,使人大工作更加承接地气,更加紧跟形势,更加符合人民群众的新需求。

  “履职平台是新形势下推动人大工作和代表工作与时俱进的重要工程,我省主要领导对此十分重视,大力支持,在推动履职平台建设和使用中起到了核心引领作用。”浙江省人大常委会代工委的相关工作人员分析说,平台“给力”,与领导的高度重视分不开。

  2013年11月7日,浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙通过履职平台寄语代表,鼓励代表多用、用好履职平台。

  2013年11月14日,浙江省长李强通过履职平台征求代表对政府工作的意见。浙江省人大常委会党组书记、副主任茅临生,是履职平台建设的直接推动者、总设计师和总指挥,始终把履职平台建设作为人大工作的重点来抓,把握方向、明确重点、协调问题。

  同时,全省各地也十分重视履职平台建设,不少市县人大领导不仅亲自推动履职平台运用,而且经常性地关注代表意见,参与代表讨论,形成交流互动;不少市县的“一府两院”领导分别通过履职平台征求代表意见,促进履职平台的日常使用。

  “通过平台发挥代表作用,关键还要看履职平台提供的服务是否与代表的履职需要相贴近,功能是否实用,操作是否便捷。”移动互联时代,更注重用户体验,作为开发单位和用户单位的省人大常委会办公厅和代工委,牢牢把握了这一点。

  比如,在“网络交流”栏目下的“发布交流”板块里,平台提供了“提醒相关人员关注”选项,这相当于微博中的@功能,只要代表选择他认为需要提醒的人员或部门,对方即可接收到短信提醒。这样紧贴用户需求的“暖心”设计,不在少数,这也让履职平台增色不少。

  “履职平台与人大门户网站不同,它所承载的信息不应该局限于静态的展示,更应体现在社情民意的传递、吸收、采纳和反馈上。因此,履职平台运行过程中,人大、‘一府两院’与代表的联系和互动十分重要,这是保证履职平台使用实效、保障代表发挥作用的关键。”浙江省人大常委会代工委的相关负责人说。

  代表只要发一段文字,拍几张照片或一段视频上传至网络平台,仅需几秒钟就可以完成民声传递。不止于此,更让代表们满意的是,这样的传递,往往很快能够收到“跟帖”回应。履职平台这种近乎是“即时即刻”的沟通互动,是其他的民意通道难以比及的。因而,在履职平台设置的7个栏目中,“网络交流”往往是最热门的。

  “论坛发帖—跟帖回应—问题解决”,这种“时效之中现实效”所带来的良性互动和产生的“示范效应”,推动了履职平台访问量的持续上升。“这说明,只有在履职平台上实现代表与人大和‘一府两院’的循环式互动,履职平台才会真正具有吸引力,才能长久留住代表,成为代表履职和发挥作用的日常工具。”上述负责人说。

  履职平台增强了代表为民服务的实效性和时效性,受到当地媒体关注。摄影/蔡荣章

  在接受记者采访时,浙江省人大常委会办公厅和代工委相关人员坦承,在搭建履职服务平台的过程中,“流过了汗水,更尝到了甜头,今后做人大工作有了劲头。”

  的确,履职平台建设工作涉及开发、推广、运行、维护、优化等方方面面,既是开创性的工作,也是日常性的事务,工作量十分巨大。

  “浙江省人大代表履职服务平台是在新形势下浙江加强人大联系代表、代表联系群众的有效探索,并与践行群众路线、改进作风、创新工作相结合。”在部分省市人大信息化专题座谈会上,全国人大常委会副秘书长李连宁充分肯定了浙江省人大代表履职服务平台在联系和服务代表方面所取得的成效。

  虽然在通过履职平台发挥代表作用方面,浙江省人大常委会做了一些创新性和先行性工作,但不可否认,目前此项工作还处于起步阶段。尤其是新形势下,如何通过服务平台进一步加强代表与人民群众的联系,是绕不开的话题。

  “履职平台是人大信息化的一部分,是人大之间、人大与‘一府两院’之间、人大代表与人民群众之间联系的信息化、网络化可靠渠道。”座谈会上,茅临生向与会者描绘了代表履职服务平台的发展趋势和未来展望,“下一步,要协助平台做好代表联系服务人民群众的功能,采取有效措施,建立相应制度,动员代表们积极通过平台实时联系人民群众,进一步保障人大代表成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带。”(陈波)626969cm开奖结果澳门